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提升首位度,南京怎么做?

2019-05-20 18:00   来源: 南京发布  

今天

第二届江苏发展大会暨首届全球苏商大会开幕

1200多位海内外江苏儿女回到家乡

来到南京

省委书记娄勤俭在开幕式上

向与会嘉宾介绍江苏发展现状

描绘未来发展蓝图

当谈到推动长三角区域一体化的话题

特别提出

要支持南京提升首位度

建设长三角核心枢纽城市

南京


江苏省省会,东部地区重要的中心城市,国家历史文化名城,全国重要的科研教育基地和综合交通枢纽。也是长江经济带重要节点城市,江苏省唯一一个跨江布局的城市。在长三角区域发展中起到一个支撑点作用,是长三角北部地区改革开放的先锋城市。

近几年,“首位度”已经成为不少地方出台促进中心城市发展的热门词汇,江苏省《政府工作报告》提出“提升南京省会城市功能和中心城市首位度”

南京如何提高城市首位度

一时成为学界、坊间讨论的热点


5月10日,由中共中央党校主办的《学习时报》刊发了国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任、教授级高级城市规划师沈迟写的文章《以高质量发展提升首位城市影响力》。

“城市首位度”究竟是什么?

它如何计算?

南京在提升城市首位度上有哪些探索和担当?

请看


“城市首位度”一词怎么来的?


城市首位度的概念最早于1939年由马克·杰斐逊(M.Jefferson)提出,他将个国家内人口规模第一位城市与第二位城市的人口比值称为首位度,用来描述一个国家首位城市在全国范围内发挥影响力的程度。

这里要特别说明一个“误区”,城市扩容≠提升首位度。

首位度的研究对象不是行政区的城市,而是“实体”的城市。以南京为例,按照国务院关于南京市城市总体规划的批复,到2020年中心城区常住人口670万,如果计算江苏省城市首位度,这670万是分子,分母应该是中心城区人口第二大城市的中心城区常住人口数。

所以说,计算首位度,统计的是中心城区的常住人口,而不是行政区范围的总人口。行政区范围扩大,中心城区的规模并不能因此变大(除非扩大的范围内已经有城市建设区和现状中心城区连成一片),那么扩大行政区范围并不必然能提高首位度


“首位度”和“中心度”不要弄混了


首位度本来是讲人口的比例,但是被很多人用来进行经济总量甚至商品市场销售额份额的比较。

国内许多城市提出了诸多提高城市首位度的措施。例如:上海提出立足“五个中心”;深圳把2018年、2019年都确立为“城市质量提升年”;杭州着力于城市品质、发展质量提升首位度。

宫溟飞 摄

假如以上中心城市提高“首位度”的措施得到落实,也并不能保证其“首位度”一定能够提高。因为计算首位度,除了分子,还有第二位城市这个分母。谁都不可能也不应该要求或者人为地抑制第二位城市又快又好的发展。

但如果刚刚说的城市通过不懈努力提高城市的影响力、辐射力,使城市在区域中人口、经济等比重进一步增加是肯定的,从这个角度讲,这些首位城市提高的是“中心度”。“中心度”是指首位城市在区域中各类要素所占的比例,这比“首位度”更能反映城市的“龙头带动”和“辐射”作用。


大数据看南京初步成效


日前,南京召开对标找差创新实干推动高质量发展推进大会,市委主要领导提出:“不能简单地、单纯地以地域面积扩大谋求总量的首位度,而是要更加注重以新发展理念实践提升高质量发展的首位度。”

对提升城市首位度,南京既有深度思考,也有积极探索,并取得系列初步成效。

1
  • 刚刚过去的一季度,南京经济表现亮眼,豪取8个“全省第一”(详戳→《8.2%!南京一季度经济“开门红”》

  • 过去一年,南京GDP增长8%,增幅在全省和东部沿海GDP过万亿城市中名列第1位;

  • 同时,南京GDP连续五个季度增长速度位居全省首位,连续8个季度保持8%及以上。

张健 摄

2

提升空港全球联通、洲际直达能力,建设海陆双向集聚的区域性航运物流中心为重点,提升南京国际竞争力。

构建直连全国的“米”字形高速铁路网、强化辐射周边的放射状高速公路网、拓展加密至国内重要城市的航线航班,增强全国影响力。


3
  • 去年新建20多处共5000多米花墙,提升生态环境之美;

  • 累计建成市级以上美丽乡村682个,完成790公里乡村林荫大道建设。

4
  • 在近日发布的《国际文化大都市评价报告》中,南京排名第38位,其中的“公共文化参与”指标,南京排名首位

  • 据中央广播电视总台、国家统计局等单位开展的以“美好生活”为主题的入户问卷调查结果显示,2018年南京在“美好生活指数”上位居十大城市之首;在“市民幸福感”上,南京在省会城市及直辖市中的排名也由上一年的第9位提升至第2位。


5

南京

站在了新时代发展的风口!

南京广电融媒体新闻中心《南京》团队制作

  • 作为全国第13个,江苏唯一国家级新区,江北新区发展正在步入“快车道”;在这片规划面积788平方公里的热土上,江北新主城建设大幕缓缓拉开……

  • 4月28日,紫东地区发展动员大会举行,南京首次对紫金山以东758平方公里进行整体规划,提出加快推动“东部崛起”,打造城市新的“战略增长极”。

  • 开放带来机遇、合作促进共赢。南京已与230多个国家和地区建立了经贸联系;世界500强企业有103家落户南京;一批国际化学校、国际化社区、国际化医院正在加快建设。


6

南京

从秦淮河时代昂首迈向扬子江时代!

阮忠 摄

“创新名城”战略实施一年

▽▽▽

南京正着力打造一批

“全省第一、全国前三、全球有影响力”的产业地标

▽▽▽

  • 新能源汽车、集成电路产业地标行动计划已经制定出台并取得阶段性的成效;

  • 集成电路产业,已培育集聚集产业链上下游企业250余家,全国排名前10的集成电路企业已有一半在南京落户;

  • 南京还将研究制定人工智能、软件和信息服务、生物医药等产业地标行动计划,加快走出一条具有南京特色的制造业高质量发展之路。

每天,有近千名大学生来这里择业创业

▽▽▽


南京的战略部署


如何进一步提高省会城市功能和中心城市首位度,南京已形成比较完备的战略部署。南京市委市政府落实省委部署要求,以对标找差为路径,以改革创新为动力,提出了一系列提升“首位度”的战略措施

一是探索动能转换新模式。以建设创新名城为主线,以组建新型研发机构为重点,以营造一流创新生态为支撑,提升创新首位度。

二是探索转型升级新模式。聚力发展主导产业,聚力优化产业布局,聚力打造产业集群,提升产业首位度。

三是探索城市发展新模式。提升综合承载功能,提升交通枢纽能级,提升城市治理能力,提升文化建设水平,提升功能首位度。

四是探索绿色发展新模式。以最严标准抓保护,以最大决心抓治理,以最实举措抓整改,提升生态首位度。

五是探索区域融合新模式。全面提高城市开放度,全面提高城市融合度,全面提高城市知名度,提升开放首位度。

南京,要有超越行政区的担当!


沈迟建议:南京还应在以下大有作为——

担当首位城市的责任,实现高质量发展,南京还应该在以下方面大有作为:进一步解放思想,顺应城镇化发展的普遍规律,坚持大城市引领发展的主线;调整人才引进政策和户籍准入制度既是城市竞争力的储备;还要进一步加强和发挥中心城市的高能级服务功能和对周边地区的辐射带动作用。

 怎么样?

以上颇有深度的阐述

如果你充分理解,说明你的首位度不错哦~

对南京如何提升首位度

你有什么建议?

抛出你的高招吧

来源:南京发布



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